据网络导报报道：日前，本报记者接到湖南省湘阴县袁家铺镇紫花村等8个村村民代表反映称，“湘阴洋沙湖生态旅游文化度假村”项目在秘密建设。2010年6月有媒体曝光称，该项目名为建设生态旅游文化度假村，实则是建设高尔夫球场。尔后，该项目停工。

为征地使出“杀手锏”

这是一桩几经波折的土地征用事件：2007年9月，湖南省湘阴县政府征用紫花村等8个村庄集体土地12000亩，其中耕地6000亩、湖面6000亩，用于湖南顺天集团建设有限公司的“湘阴洋沙湖生态旅游文化度假村”项目建设。2010年5月6日，该项目开工。紫花村、周吉村的村民发现，在被征土地上开工建设的竟然是一个高尔夫球场，于是便多次向当地政府、媒体反映。2010年6月17日，该项目因涉嫌拆分报批土地，规避国务院审批，打着建旅游度假村的名义建造高尔夫球场等行为遭到曝光，项目停工。

关于“湘阴洋沙湖生态旅游文化度假村”项目，《岳阳晚报》曾这样报道：“湘阴洋沙湖生态文化旅游度假村项目由长沙顺天集团投资开发，总用地面积为912公顷，集旅游度假、酒店、水上运动基地于一体，并着力打造成服务区域经济发展的引擎。项目建成后，不仅将极大地推动县域经济发展和休闲旅游业发展，也必将成为湘阴对接长沙、服务长沙的里程碑项目。”

记者了解到，2007年9月19日，湘阴县人民政府发布“关于洋沙湖生态旅游度假村征地的公告湘政告（2007）12号”。公告显示：“征收用途：湘阴县洋沙湖旅游度假村；征收范围：袁家铺镇所辖将军村、紫花村、周吉村、建滨村；静河乡所辖青湖村、青云村、共和村；文星镇所辖向阳村；征收面积：约400公顷；征收土地及房屋拆迁补偿政策：按照岳政发（2001）24号、岳政发（2005）18号、19号文件规定的标准执行。安置途径：采取定点集中安置与分散安置相结合。”

为了推进征地工作的顺利进行，当地政府想了不少“点子”。紫花村村民老顾告诉记者：“为了让村民签字同意征地、拆迁，村民有亲属在各级机关、事业单位上班的，都被派回来做工作，不同意签字就不准回去上班。”

这一说法，记者从村民提供的一份红头文件上得到印证。在这份2010年4月2日下发的“中共湘阴县委督查室、湘阴县人民政府督查室关于加强帮扶工作加速推进洋沙湖文化休闲旅游度假村项目建设的通知”中写道，各有关单位：为积极做好洋沙湖文化休闲旅游度假村项目征地、房屋搬迁等工作，加快项目建设，县委、县政府研究决定，进一步加派力量，加大对项目的帮扶力度，现就有关事项通知如下：1、凡原籍或有亲属在袁家铺紫花村、周吉村及静河乡青云村的在职干部，要按照县委、县政府统一安排，主动承担帮扶任务。2、帮扶干部应协助做好亲属所在组群众的思想工作，帮助亲属搞好土地征用、青苗补偿、房屋搬迁、迁坟等工作。3、完成任务的，撤回帮扶队伍；完不成任务的，班子不撤，人员不减。4、对工作不力、帮扶不力的帮扶干部及帮扶单位负责人，启动问责程序。

“很多村民就是被逼无奈才签的字。”村民老顾说。

强行再开工引发冲突

“真正搞开发，我们老百姓也不是不同意，直到2010年5月6日，顺天洋沙湖旅游度假村项目正式动工，我们才知道，占用我们土地的原来是高尔夫球场。”

周吉村的村民老杨告诉记者，村民将问题反映给了当地政府，一直未得到解决。直到2010年6月被曝光隐藏在该项目之下的高尔夫球场建设，顺天洋沙湖旅游度假村项目才停了下来。

“2011年9月19日，沉没了一年多的高尔夫球场又浮出了洋沙湖。”紫花村村民老顾向记者透露。

2011年12月28日，记者来到了袁家铺镇紫花村。在村民的带领下，记者在工地上转了一圈。工地上的一名保安人员和一名开挖掘机的驾驶员均向记者证实，正在建设的就是高尔夫球场。

据紫花村村民老顾透露，复工当天，紫花村村民和镇政府工作人员发生了冲突。

记者采访屡吃“闭门羹”

2003年11月17日，国土资源部《关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知》规定，对不符合国家产业政策的项目、不切实际的“形象工程”、“政绩工程”项目、别墅项目、高尔夫项目，一律不得报批用地。湖南省湘阴县洋沙湖旅游度假村项目占地12000亩，既有别墅项目，又有高尔夫项目，其用地手续是如何获取的

2011年12月29日，记者来到湘阴县国土资源局，欲了解洋沙湖旅游度假村项目土地征用的相关情况，同时查阅1996年—2010年湘阴县基本农田保护区图。但国土资源局办公室的王文志主任，却让记者吃了“闭门羹”。“你们记者来得太多了！我们工作很忙，你们来一次，我们就得安排人接待、找材料，那么多的媒体，今天来一个，明天来一个，我们哪有时间啊。你到土地储备中心吧，要么就去找县里的指挥部。”

记者找到湘阴县土地储备中心，在主任办公室，说明来意后，办公室里一名中年男子告诉记者：“到项目建设指挥部去吧，那里有四五个副县级领导办公，对情况最清楚。”

随后，记者找到了湘阴县发展和改革局，一位不愿意透露姓名的工作人员称，确有洋沙湖旅游度假村这个项目，是整体上报的，但对高尔夫球场的事并不清楚，“都是县里运作的，项目指挥部比较清楚。”

于是，记者又找到了位于洋沙湖岸边的项目建设指挥部。一名工作人员说：“采访必须有宣传部新闻中心的人员陪着，否则不能采访。”无奈之下，记者拨通湘阴县委宣传部新闻中心主任易和平的手机，与易主任沟通后，记者被告知，宣传部新闻中心的领导都不在，开会去了，不能派人陪从。多次努力，截至目前，记者尚未得到任何有关洋沙湖旅游度假村项目的土地审批文件等材料。